一、基本案情
2020年1月11日3时许，黄某某（犯罪时16周岁）为了获取上网费用，伙同韦某某（未满14周岁）到广西壮族自治区柳州市柳南区某小区楼下，盗走一辆价值人民币1870元的电动车。失主次日报案，公安机关通过监控录像锁定嫌疑人，并在某宾馆内将黄某某及其同伙抓获，后黄某某带领侦查人员到藏赃地点找回被盗车辆。案发后，黄某某表示认罪认罚。公安机关将本案移送检察机关审查起诉，柳州市柳北区人民检察院经审查于2020年5月对黄某某作出附条件不起诉决定，6个月考验期届满后，柳北区检察院于2020年11月依法对黄某某作出不起诉决定。
二、履职情况
（一）开展社会调查，依法适用附条件不起诉。案件移送审查起诉后，针对新冠肺炎疫情防控期间公安机关未能及时开展社会调查的情况，柳北区检察院主动开展详细的社会调查。经调查发现，黄某某自幼父母离异，父亲因身患重疾对其疏于管教，亲子关系一般；黄某某因无心读书、多次旷课，小学肄业，长期与社会青年混迹，曾因盗窃受过行政处罚。本案中，黄某某犯罪情节轻微，悔罪态度好，依法可附条件不起诉，为使黄某某回归正途，柳北区检察院依法作出附条件不起诉决定，并对其开展帮教考察。
（二）加强部门联动，迷途少年重返校园。对黄某某作出附条件不起诉决定后，针对其家庭管教无力、监管环境差，因长期辍学没有学籍、文化程度低，所在社区缺乏帮教条件等问题，柳北区检察院向柳州市检察院汇报，柳州市检察院第一时间与市教育局沟通，了解到柳州地区目前尚无公立专门学校，仅有柳州市某中学一所民办专门学校，且生源已满。柳州市检察院联合教育局、某中学、团委等部门召开联席会议，为黄某某协调衔接入学事宜，研究解决本案考察帮教中存在的疫情防控、学籍对接、学杂费保障、课程设置、心理辅导等一系列问题。柳州市教育局为黄某某在某中学设置临时学籍纳入全市管理，柳北区委政法委为黄某某提供入学资金支持，最终让辍学多年的黄某某顺利入读某中学。
（三）持续跟踪帮教，个性化指导效果佳。在黄某某入读某中学期间，检察机关、专门学校、司法社工共同制定个性化帮教考察方案，开展教育矫治工作。某中学为黄某某“量身”开设小学初中相衔接的教育课程，安排其参加劳作实践和公益志愿者活动，对黄某某实施军事化管理，在提高其文化水平的同时，增强团队合作精神和社会责任感。检察官与司法社工一方面定时至学校探访，和黄某某当面交流，提出针对性的改进措施和要求，同时引入专业心理咨询师对其心理辅导；另一方面对黄某某的法定代理人进行家庭教育指导，督促家长加强责任意识，提高履行监护的能力，不断修复亲子关系。经过半年的教育矫治，黄某某在校表现良好，不仅积极参加柳州市检察院、团市委开展的模拟法庭和公益活动，还成为某中学的“护卫队”成员，有效矫正了黄某某的不良行为，激发其自身向上潜能。黄某某从某中学“毕业”后，检察官和司法社工为他联系了一份餐饮店服务员的工作，使其尽快融入和回归社会。
（四）探索建立机制，专门学校矫治经验推广。柳州市检察院梳理总结附条件不起诉适用、检察机关与专门学校衔接等方面工作，向市委政法委汇报。柳州市委政法委牵头成立公检法和教育部门组成的专门课题组，于2020年8月形成了《“问题”青少年的教育矫治研究——以柳州市某中学为实例的课题研究报告》，提出加强全市专门教育和专门学校建设的意见建议，获得当地党委政府采纳。柳州市召开专门学校建设工作会议，成立以市委副书记担任主任，政法委、法院、检察院、公安、司法、教育、民政等15个部门为成员单位的专门教育指导委员会，部署和研究加强专门学校建设。柳州市教育局牵头制定《柳州市专门教育指导委员会工作制度》《专门学校招生及入学程序实施细则》等文件，进一步规范司法机关与专门学校衔接工作机制。目前，新增的公办专门学校即将建设完成投入使用。
三、典型意义
预防未成年人犯罪法规定，国家加强专门学校建设，对有严重不良行为的未成年人进行专门教育。本案中，检察机关加强与教育部门、专门学校合作考察帮教，建立司法机关与专门学校衔接工作机制。同时，检察机关进一步推动与教育部门的协助合作，促进专门学校建设，共同对未达刑事责任年龄涉罪未成年人、有严重不良行为的未成年人进行专门教育，不断提升教育矫治效果，努力解决涉罪未成年人“一判了之”和“一放了之”的现实困境。