洪雅县人民检察院工作报告
2018年1月18日在洪雅县第十八届人民代表大会第三次会议上
洪雅县人民检察院检察长 樊正祥
各位代表:
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见建议。
2017年工作回顾
2017年，我院在县委和市检察院的领导下，在县人大及其常委会的监督下，在县政府、县政协和社会各界的支持下，紧紧围绕县委工作大局，履行检察职能，全面深化改革，为“一地三区”建设贡献了检察力量。
一、聚焦检察主责，着力护航绿色经济持续健康发展
突出生态底线，强化司法保障。严格践行“绿色检察”理念，在全市区县检察院率先设立生态环境资源检察科，探索捕诉结合、行刑并举、侦防同步的工作新模式，依法批捕起诉环境资源类犯罪19件39人，监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件5件。成功办结2017年全省最大的“2.19”红豆杉盗伐案，追诉5人，起诉16人，均被判处有罪。中央环保督察期间，抽派干警全程参与瓦屋山环境整治，邀请市、县专家专题研讨瓦屋山水电开发、矿山开采和林地占用等方面法律适用问题，为环境整治工作提供决策参考。撰写《打击和预防破坏生态环境资源类犯罪情况报告》，出台《关于充分履行检察职能，服务保障生态文明建设的实施意见》，认真落实生态文明建设检察责任。积极配合县法院启动巡回审判，到七里坪出庭公诉胡某某滥伐林木罪一案，震慑了犯罪，教育了群众。
突出执法办案，维护社会稳定。批捕各类刑事犯罪88件174人，起诉262件339人。持续加大对严重影响群众生产生活的多发性犯罪惩治力度，批捕起诉故意杀人、“两抢一盗”等侵犯人身财产权利犯罪65件80人。批捕起诉黄赌毒等扰乱社会管理秩序犯罪72件90人。
突出市场主体，保障发展活力。注重维护经济秩序，重点打击合同诈骗、非法集资等严重破坏市场经济秩序犯罪，批捕起诉9件15人。积极参与互联网领域犯罪专项整治，仅4天就快速批捕了“5·24”特大跨境电信诈骗案55名犯罪嫌疑人，创造了“洪雅速度”和“洪雅经验”。
突出矛盾化解，落实宽严相济。对犯罪情节轻微、无逮捕必要的，依法不捕14人、不起诉10人。加强不捕、不诉、不抗等案件文书释法说理工作，促成邻里、家庭等之间矛盾纠纷化解36件。
二、聚焦民生主旨，全面保障群众共享社会改革成果
扎实推进精准扶贫。研究制定关顶村精准扶贫工作实施意见，深化驻村帮扶工作，协调资金52万元，实施“五改三建”13户、危房改造2户，落实茶叶、柠檬和生猪养殖等产业扶贫项目。完善基础设施，协调交通部门安装公路护栏1.9公里，“一事一议”修建碎石路3.2公里。组织干警结对帮扶39户，全年共走访慰问贫困户260人（次）。加强技术扶持，组织开展农民夜校25期，宣传党的政策，讲授法律法规等。2017年预脱贫户5户10人全部实现脱贫目标，关顶村被评为2017年度市级“四好村”。
着力解决突出问题。以打击非法使用“美术绿”等茶叶添加剂为重点，深入开展食品药品安全专项检查，批捕起诉4件6人，组织茶叶经营者观摩庭审，以案释法，以法育人，守护“舌尖上的安全”。妥善化解信访矛盾，成功处置各类信访案件30件，接待群众214人（次），全年无进京到省涉检信访案件发生。注重刑事被害人救助，发放救助金8万元。多形式开展法制宣传7次，提供法律咨询400余人（次）。
积极参与社会治理。依托派驻乡镇检察室，开展不定期网格化巡回检查，指导乡镇开展风险防控5次。加强未成年人刑事检察工作，以“法治少年养成行动”为主轴，深入县实验中学等学校开展法治系列宣讲8场，观摩庭审2次，看守所警示教育1次，参与学生人数近万人（次），深受师生家长好评。
三、聚焦反腐主线，大力查办预防职务犯罪力度不减
依法严查职务犯罪。围绕全市农口系统“4+X”系统治理专项行动，突出查办农机补贴、茶园牧草补贴等领域职务犯罪，初查线索16件，立案查办职务犯罪6件13人。其中，贪污贿赂犯罪5件10人，渎职侵权犯罪1件3人，追赃挽损280余万元。组织精干力量分赴浙江、陕西、成都、绵阳等21个省市全力开展追逃工作。全市检察机关反渎职侵权工作经验交流会在我院召开。查办职务犯罪和追逃工作均受到市委常委、纪委书记汪宏的肯定性批示。
惩防并举源头治理。以惠农扶贫领域职务犯罪专项预防为重点，与11个行政单位、3个重点乡镇建立共建机制。全年共召开预防职务犯罪联席会7次，深入电力、税务、邮政等系统进行预防职务犯罪宣讲10场，发出检察建议5份，指导部门完善相关制度18项。4月，为全县新任村干部开展预防职务犯罪专题宣讲。10月，协助县委政法委组织政法干警赴眉州监狱、三苏祠开展廉政警示教育。预防职务犯罪工作在全市检察机关侦防工作会上进行经验交流。
四、聚焦监督主业，积极回应人民对公平正义的期待
强化刑事诉讼监督。加强对有案不立、违法取证等违法情形监督，立案监督9件10人，追捕2人、追诉9人。加强审判环节监督，提请刑事抗诉2件2人。书面纠正侦查、审判活动中的违法情形19件。
强化民事行政监督。办理生效裁判文书监督5件、审判过程监督1件、执行监督3件、督促行政机关正确履行职责6件，提请上级院抗诉2件。
强化刑事执行监督。全年驻所260天，与在押人员谈心谈话253人（次）。开展监管场所安全大检查20次，纠正混管混押8件。开展社区矫正检察监督，纠正监外执行违规21人。开展羁押必要性审查，建议办案机关变更强制措施11人。
强化行政执法监督。以“两法衔接”为依托，建立信息共享平台，将全县37家行政执法机关纳入监督范围，监督行政执法机关依法规范执法，监督移送涉嫌犯罪案件5件8人。积极争取县委政府的重视和支持，将“两法衔接”工作纳入目标考核。
五、聚焦改革主题，努力顺应新时代法治建设新要求
司法体制改革蹄疾步稳。完成三类人员分类管理，择优遴选员额检察官15名，按照“谁办案谁负责，谁决定谁负责”要求，建立员额检察官权力清单，健全案件流程监控、案件质量评查、办案业绩考核、错案责任追究等制度，院领导带头办理王某某涉嫌贪污受贿案、尹某某利用微信抢劫案等疑难复杂、新型案件45件。探索办案新模式，创新制定《 “主副轮案”实施办法》，员额检察官全部配置到一线，人均办案数量明显增加、办案周期明显缩短。
诉讼制度改革平稳推进。落实以审判为中心的庭审实质化改革，充分发挥诉前主导作用，创新“四个三”重大疑难复杂案件提前介入机制，引导侦查取证，提升案件质量，工作经验被《眉山法学》刊发。试点实行犯罪嫌疑人认罪认罚从宽制度，共办理该类案件168件，占同期办案数量的72%，同比缩短办案时间20%以上。
公益诉讼改革探索起步。立足洪雅实际，紧跟最高检公益诉讼试点步伐，成立领导小组，调研撰写《关于开展公益诉讼工作的专题报告》。充分履行检察职权，摸排公益诉讼线索3件，办理行政公益诉讼诉前案件1件。结合行政执法监督，开展土地出让金欠缴清查，成功催缴土地出让金1.5亿元。
六、聚焦自身主力，全力打造忠诚履职过硬检察队伍
坚持思想政治建设。深入推进“两学一做”学习教育制度化常态化建设，把好思想信念“方向盘”，常念政治规矩“紧箍咒”，结合“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育，组织各类学习24次，干警对标“四个合格”自我检视，深入开展“党性体检”。全面落实“两个责任”，层层签订党风廉政建设责任书，深化检务督察，全年未发生一起干警违法违纪案件。
坚持干警素能建设。坚持干警轮训、岗位练兵、业务竞赛、高校合作，组织参加各类培训75人（次），举办“青年微讲堂”6期，推学“从检30年，不忘初心”的59岁老干警张玉如等身边先进典型，激发干警干事创业热情。
坚持阳光检察建设。主动接受人大监督，定期向人大报告工作。强化人大代表、政协委员联络工作，赠送联络专刊，定期推送工作动态信息，全面实现案件信息公开系统、电子卷宗系统、远程视频接访、“两微一端”、新闻发言人、检察开放日活动六个全覆盖，开展庭审观摩、监督检查等活动12次，公布终结性法律文书230份，发布案件重要信息35条、检察工作动态190条，法律文书公开比例100%，进一步提升人民群众对检察工作的知情权、参与权、监督权。
一年来，我们所取得的成绩是县委和市检察院坚强领导，县人大及其常委会有力监督，县政府和县政协大力支持的结果。在此，我代表县人民检察院表示衷心的感谢！当然，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍存在一些问题和不足：司法体制改革是最大挑战，智慧检务建设是最大瓶颈，工作经验提炼宣传不足是最大短板。对此，我们将坚持以问题为导向，精准施策，多点发力，推动洪雅检察事业再上新台阶。
2018年工作安排
2018年的总体工作思路是：坚持以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实县委决策部署，牢固树立绿色发展理念，以执法办案为中心，以司法体制改革为动力，忠实履行检察职能，全面提升法律监督水平，为我县“一地三区”建设提供坚实的法律保障。
坚持以智慧检务为出发点，深化司法体制改革。全面推进电子检务工程，建设司法办案、检察办公、队伍管理、检务保障、检察决策支持、检务公开服务“六大平台”。充分运用人工智能助推案件办理，推进“四川省大数据智能辅助办案系统”建设，构建“公、检、法、司”闭合流转体系，实现业务交互协调，提升司法质效和公信力。继续深化司法体制改革，落实司法责任制，探索推进“大部制”改革，以整合人员为抓手，实施扁平化管理，提高工作效率。
坚持以地方立法为切入点，助推“两法衔接”工作。加快“两法衔接”工作指挥中心建设，落实专班、专人、专网，实现行政执法与刑事司法无缝对接，线上分析、线下督查有效结合。充分发挥联动机制优势，联合法院、林业、公安、环保力量，共同打击破坏生态环境资源犯罪，守护绿水青山。健全完善联席会议、疑案会商、绩效考核等机制，总结提炼亮点，配合市、县人大做好“两法衔接”地方立法工作。
坚持以公共利益为落脚点，稳步推进公益诉讼。加强对生态环境资源、食品药品安全、国有财产的保护，充分利用“两法衔接”平台，探索公益诉讼信息共享机制，及时发现行政机关怠于行使职权情形，认真开展线索摸排，以点带面推动公益诉讼工作，确保公益保护不缺位、回应群众期待不滞后。
坚持以打击犯罪为着力点，服务平安洪雅建设。认真履行批捕、起诉职能，严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，用法治规范市场行为。深化互联网金融领域专项整治，突出打击电信网络诈骗和侵犯公民个人信息犯罪，严惩非法集资等涉众型经济犯罪，维护社会和谐稳定。以特殊人群管控、“法律八进”为抓手，重点惩治民生领域犯罪，完善检察官以案释法，全力化解突出矛盾，推进平安洪雅建设。
坚持以人员转隶为关键点，积极配合监察体制改革。坚决拥护、坚定支持国家监察体制改革，在县委统一领导下，深入细致开展思想政治工作，严明组织纪律，做好案件线索清理与移交，顺利完成机构、职能、人员转隶，确保思想不乱、队伍不散、工作不断；确保实现监察委员会调查与检察机关刑事诉讼程序无缝衔接；确保继续保持惩治腐败犯罪的高压态势。
坚持以专题教育为结合点，狠抓检察队伍建设。坚持把思想政治建设摆在首位，紧扣学习贯彻党的十九大精神，紧贴司法体制改革和检察干警思想实际，开展“不忘初心、牢记使命”专题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，拧紧思想“总开关”，树牢 “四个意识”。坚决贯彻全面从严治党要求，狠抓纪律作风建设，围绕检察权运行的重点领域和关键环节，建立规范司法运行长效机制。以专业化、职业化为方向，创新教育培训方式，加强与高校合作力度，分业务条线强化实战实训，提升干警综合能力，努力建设一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
浩渺行无极，扬帆但信风。各位代表，在新的一年里，我院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的十九大精神，坚决落实县委决定，忠实履行检察职责，不忘从检初心，砥砺奋勇前行，亮出新状态，练就新本领，展现新作为，为“一地三区”建设做出新的更大的贡献。
