丹棱县人民检察院工作报告
——在丹棱县十七届人民代表大会第三次会议上
丹棱县人民检察院检察长 张春林
2018年1月 日
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请列席的同志提出意见建议。
2017年检察工作回顾
2017年，丹棱县人民检察院在县委和市检察院的领导下，紧紧围绕县委“1162”工作思路，发扬“为学”精神，服务发展大局，强化法律监督，推进检察改革，各项检察工作得到了新的发展。全年荣获省、市、县表彰奖励26次，获得省、市、县领导肯定性批示28次，有17项工作经验在省、市、县推广，成功创建“全省检察文化建设示范院”，有30多批400余人次来丹学习交流。
一、着力转变理念，服务大局更加有效
（一）强化服务发展担当。把保障发展的理念贯穿于司法办案始终，查办职务犯罪聚焦扶贫惠农领域，法律监督聚焦生态环境和民生领域，司法保护聚焦未成年人和其他弱势群体。对生产、销售伪劣产品提起公诉9件35人。开展法律进园区、进企业活动5次，办理支持起诉2件，督促相关部门追缴被骗领的农机补贴50多万元。妥善办理了某乡村民聚众哄抢扶贫物资案件，并进行了公开警示教育。先后荣获“大调解工作先进集体”、“脱贫攻坚优秀部门”、“禁毒工作先进集体”等荣誉称号。
（二）强化生态环境保护。出台服务丹棱绿色发展14条意见，开展“打击破坏环境资源违法犯罪”专项行动，会签《丹棱县开展破坏环境资源犯罪专项监督活动实施方案》，对破坏生态环境资源提起公诉4件4人。发出检察建议督促林业主管部门对购买无证木材的当事人进行处罚。查办贪污环境污染补助款案件3人，并专题向县委报告预防建议，开展警示教育，打通生态环保领域预防工作的“最后一公里”。
（三）强化民生民利保护。深入开展“危害食品药品安全犯罪专项监督”行动，建议移送一起涉嫌非法提供麻醉药品、精神药品案件。破解农民工讨薪难题，建议人社局移送两起拒不支付劳动报酬案件。在“扶贫保”承保单位竞争性磋商采购中，为10家单位提供行贿档案查询服务。全面巩固脱贫攻坚成果，扎实开展走基层“五必送五必访”活动，对接帮扶联系户42户，协调资金和赠送各类物资价值达4万多元。
二、着力维护稳定，社会治理更加有为
（一）注重打击刑事犯罪。全年共办理移送审查逮捕案件63件100人，办理移送审查起诉案件119件210人。对“两抢一盗”、故意伤害、寻衅滋事等严重影响群众安全感的46名暴力犯罪嫌疑人提起公诉；对毒品犯罪提起公诉16人，5人被判处十五年以上有期徒刑。突出打击“五行币”等网络传销活动，审查起诉37人；批捕起诉一起层级达130层、涉案人数达20万、涉案金额达5亿多元的特大跨省网络传销案件，审查起诉12人。
（二）注重化解矛盾纠纷。不断完善多元化检调对接工作机制，在办案中同步化解各类矛盾，检察长、副检察长主持或参加接访群众和案件当事人12件次，成功稳控缠访多年的两名当事人。开展刑事被害人司法救助4件，发放救助金3万元。全面贯彻宽严相济的刑事司法政策，稳妥办理轻微刑事案件和主观恶性较小的初犯偶犯案件，促成刑事和解35件。全面落实不捕不诉不抗释法说理工作，开展答疑释法、协调疏导和教育帮扶87人次。
（三）注重保护特殊群体。继续开展“法治进校园”活动，坚持“关门办案、开门预防”的未成年人检察工作模式，加强对未成年人不良行为的早期干预，创新“3+X”工作法预防校园欺凌，开设“检爱”微信公众号，设立“珍珍工作室”，开展“一对一”心理帮扶，与成都市签订涉罪未成年人异地帮教协议。建立全县“智力缺陷”女性司法保护台账，以村组为单位实行全方位全覆盖的保护。3年来，丹棱县未再发生一起未成年人犯罪案件，未检预防工作经验被省市推广。
三、着力强化监督，公平正义更加彰显
（一）坚持开展诉讼活动监督。聚焦有案不立、有罪不究、违法办案等问题，监督立案2件，提前介入疑难案件15件，参与重大案件讨论20次。追诉犯罪嫌疑人4人，追诉犯罪事实3起，发出纠正违法通知书10份。提出刑事抗诉2件获改判。发出民事审判、执行违法监督检察建议2份；向行政执法部门发出督促履职检察建议2份，办理当事人申请监督案件1件。对捕后无羁押必要的7人提出释放或变更强制措施建议。与公安机关会签文件，探索刑事拘留期间羁押必要性审查工作。适用协商机制办理认罪认罚案件7件。出台恶意透支型信用卡诈骗罪证据指引，工作经验在全省推广。
（二）坚持开展刑罚执行监督。开展监管场所安全检查12次，约见在押人员103人次，清理并纠正判处实刑未收押1人，会同监管部门集中点验社区矫正的服刑人员8次，严防虚管漏管。会签《办理拒不执行判决、裁定刑事案件若干问题的暂行规定》，举办邓某某拒不执行判决不起诉听证会，创新“一二三五”检察监督工作法，在检察环节破解“执行难”取得实效。
（三）坚持开展检务公开活动。落实重大事项向党委报告制度，主动接受人大、政协和社会各界监督。邀请人民监督员开展办案监督3件，寄送联络专刊860多份。引入第三方参与矛盾纠纷化解，邀请旁听庭审活动326人次、参加案件评查15次，公开答复和公开听证16件（次）。发布官方微博213条、微信18期、手机报12期，公开案件信息232条，在省级以上媒体上稿48篇，在国家级、省级期刊发表调研文章2篇，门户网站点击率达到6万多人次，微信《检察院的那些人那些事儿》点击率超两千。
四、着力打虎拍蝇，反腐倡廉更加有力
（一）保持反腐高压态势。坚决贯彻从严治党部署，查办贪污贿赂案件4件10人，渎职侵权案件2件3人，追赃挽损500多万元，查办案件数量创历史新高。典型的有立案查处的农机领域骗取国家补贴的受贿渎职犯罪案件，并借机对全县退耕还林、现代林业产业等项目资金进行全面梳理和清查，向公安机关移送农机经销商宋某等16人涉嫌诈骗线索。
（二）坚持源头预防。组织开展惠农扶贫等领域职务犯罪专题宣讲11次，开展地震救灾、危房补助和环境污染补偿等惠农款项专项梳理8次。与相关单位签订共建协议、联系机制3份。检察长带头深入电力、税务等部门开展预防讲座。组织全县各乡镇、县级部门主要负责人100余人参加农机专案观摩庭审，对“一把手”和关键岗位负责人开展警示教育。
五、着力强基固本，基层基础更加扎实
（一）突出抓好思想作风建设。坚持政治建检，推进“两学一做”制度化常态化，扎实开展“四对照四提升 做忠诚卫士”专题教育工作。深入学习贯彻党的十九大精神，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作。参加全市政法系统主题书画摄影文学作品竞赛获二等奖2名、优秀奖2名，参加全县“百名书记赛党课”比赛获第二名。建立健全思想政治工作责任体系，进一步加强党建规范化建设，适应人员分类管理形势，针对不同群体、不同利益诉求，建立分类施教的思想政治工作模式，全面加强干警党性锻炼，坚定政治信仰。
（二）全力打造检察精神家园。传承、创新、发展大雅文化，培育“五雅”检察文化，引领职业道德建设、法律监督能力建设和纪律作风建设，促进干警提高职业操守和法律素养，促进纪律作风好转，推动小院大作为大发展，打造检察精神家园。全院连续6年无违法违纪行为、无办案安全事故。成功创建全省检察文化建设示范院，得到省检察院代理检察长冯键等领导的高度肯定。 “五雅”检察文化俨然成为丹棱又一张亮丽的“名片”。
（三）统筹推进各项改革任务。全面落实司法责任制，细化检察人员权力清单，组建以检察官为主导的办案组织，检察长带头办理重大疑难复杂案件。通过“三打包”、 AB岗管理模式整合办案力量，通过简繁分流优化办案机制，平稳应对今年案件数量增长近50%的新情况，检察官的办案能力和办案质效同步提升。全力配合国家监察体制改革，全面做好人员转隶、案件线索移交和转隶人员思想政治工作。积极推进以审判为中心诉讼制度改革，创新“三三三四”工作法完善提前介入机制，切实发挥检察机关审前主导作用。
各位代表，丹棱检察工作取得的成绩是党委坚强领导、人大加强监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界监督、关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢！
过去的一年，丹棱检察工作虽然取得了新成效，但也还有一些短板：一是在提升司法能力、增强服务大局实效方面还显不够；二是内设机构的改革、机关内部管理还需探索优化。
2018年检察工作任务
2018年丹棱检察工作的总体思路是：认真贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽检察工作，紧紧围绕县委“1162”工作思路，履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，全面推进各项检察工作持续发展，为决胜全面建成小康社会，建设中国大雅家园提供坚实的法治保障！
一、在服务发展大局和维护社会稳定上再做新贡献
深入学习贯彻党的十九大精神，切实增强“四个意识”，更加自觉地把检察工作摆到丹棱的发展中来谋划和推进，充分发挥检察职能，找准切入点和着力点，紧紧围绕“防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治”三大攻坚部署，始终把维护国家政治安全放在第一位，坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动；积极参与社会治理创新，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动；坚持以人民为中心，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，加强和改进民生检察工作，促进解决人民群众最关心的公共安全问题、最关切的权益保障问题、最关注的公平正义问题，使人民群众获得感、幸福感和安全感更加充实、更有保障。
二、在强化法律监督和化解社会矛盾上再创新成效
全面贯彻依法治县部署，丰富检察监督内涵，拓展检察建议运用，进一步聚焦法律监督主责主业，加大对刑事侦查、刑事审判、刑罚执行和民事行政裁判、执行等活动的监督力度，推动解决执法司法领域人民群众反映强烈的突出问题，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。全面强化人权保护意识，注重保障诉讼当事人的各项权利，实现惩治犯罪与保障人权的有机统一。坚持贯彻宽严相济刑事司法政策，全面落实不捕不诉释法说理制度，依法开展刑事和解工作，全面推行律师参与化解涉法涉诉案件，促进丹棱社会更加和谐。
三、在推进检察改革和促进社会治理上再获新进展
深入推进以司法责任制为核心的检察改革，积极落实分类管理、机构改革等措施，不断完善检察监督制度。不断探索法律监督触角延伸的新途径，深化乡镇检察室、公益诉讼等工作，进一步密切检民关系。加强与行政机关、社会组织的互动交流，促进形成党委领导、共同参与、优势互补、效能共显的社会治理新格局。积极健全和创新对涉罪外来人员、社区矫正人员、涉罪未成年人的案件办理和管护帮教机制，努力减少社会治理隐患。
四、在加强队伍建设和提升检察公信力上再求新作为
始终把政治建设摆在首位，坚持党对检察工作的绝对领导。扎实开展“不忘初心、牢记使命”等主题教育活动，引导全体检察人员更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把牢正确的政治方向，坚定不移地走中国特色社会主义法治道路，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。以检察队伍职业化为目标，加大教育培训力度，大力推进人才强检工程。坚持从严治检，全面落实“两个责任”，以零容忍态度坚决查处违法违纪问题。更加自觉地接受人大及其常委会、政协、社会各界和人民群众的监督，以公开赢公信，以公正赢满意。
各位代表，凝心聚力创佳绩，砥砺前行再出发。站在新起点，面对新使命，丹棱县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议精神，不忘初心，继续前进，努力开创丹棱检察工作新局面！
名词术语解释
“五雅”检察文化：近年来，丹棱县人民检察院全面推进文化育检战略，弘扬社会主义法治文化，汲取大雅文化精髓，构建了以“丹、正、和、廉、大”为主题的“五雅”检察文化。以丹为雅，狠抓思想政治建设，坚定政治信仰。以正为雅，强化法律监督，守护公平正义。以和为雅，以人为本，执法为民，文明司法促和谐。以廉为雅，全面从严治检，严肃办案纪律，筑牢拒腐防变防线。以大为雅，作风大转变、素能大提升，努力实现小院“领跑”目标。
公益诉讼：为加强对国家利益和社会公共利益的保护，强化对行政违法行为的监督，2017年6月27日，全国人大常委会同步修改了《民事诉讼法》和《行政诉讼法》，正式确定建立检察机关提起公益诉讼制度，并于7月1日正式施行。当前办理公益诉讼案件的范围为：生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域、国有财产领域、国有土地使用权出让领域。
行贿犯罪档案查询：指为预防贿赂犯罪，促进社会信用体系建设，检察机关对行贿犯罪信息进行录入、储存，并为有关行业主管（监控）部门以及符合条件的单位和个人提供查询服务。对经查询有行贿犯罪记录的单位和个人，由行业主管（监控）部门做出相应处置，如限制或禁止市场准入，降低资质等级等。
“两法衔接”工作：指行政执法与刑事司法衔接工作。根据法律有关规定，行政执法机关、公安机关、检察机关、人民法院在信息共享、案件移送、协调配合、监督制约等方面建立工作制度，确保涉嫌犯罪的案件依法及时进入司法程序，防止有罪不究、以罚代刑。
认罪认罚从宽：指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的犯罪，对于指控犯罪事实没有异议，同意检察机关的量刑意见并签署具结书的案件，可以依法从宽处理。