2019年工作回顾
2019年，区检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协及社会各界民主监督下，我们坚定落实高检院“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总要求，紧紧围绕区委工作部署，以全力打造东坡检察“四个过硬”队伍为抓手，忠诚履行各项检察职能，为建设繁荣富裕美好人文新东坡贡献新的检察力量。
一、全力打造政治坚定、对党忠诚的过硬队伍，坚定树牢东坡检察初心使命
一年来，我们自觉把政治立检作为开展各项检察工作的根本遵循，坚持不懈抓好政治建设。
更加注重政治建检。始终坚持把党对检察工作的绝对领导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”落实到检察工作各领域各方面各环节。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的基础和主线，把主题教育与业务工作同谋划、同推进。通过打造“东坡检韵”初心教育文化阵地，举办主题党日活动，参观红色教育基地等形式，持续强化检察工作初心使命。结合检察工作实际开展调查研究，完成调研课题8个，检视问题38个，推动主题教育走深、走心、走实，主体教育得到了省检察院领导充分肯定。
更加注重党建强检。坚持“支部建在科、先锋亮在岗、党旗红在院”，院党组牢牢把握意识形态领域主动权，全面贯彻各项党内法规，严格执行重大事项请示报告制度，通过“党建+业建+队建”的有机融合，构建党组示范、支部带动、党员响应的党建工作格局。我院机关党委被市委表彰为全市先进基层党组织，院党支部被省委政法委评为党建竞赛先进党支部，6名干警被市委、市委政法委表彰为先进个人。
二、全力打造理念先进、昂扬向上的过硬队伍，不断提升服务东坡发展新作为
一年来，我们始终坚持为大局服务、为人民司法，不断提升政治自觉、法治自觉、检察自觉，更加坚定地将检察工作置于大局中部署推进。
以高度的责任感投入扫黑除恶专项斗争。一是全力推进案件办理。共批准逮捕涉黑涉恶犯罪嫌疑人5件49人，起诉5件58人，其中，黑社会性质组织犯罪1件25人、恶势力犯罪集团1件12人、恶势力团伙3件21人；认真开展“一案三查”梳理并移送线索31条，追诉遗漏同案犯5人，追诉遗漏犯罪事实3起。二是全力攻坚案件质量。坚持以事实为根据、以法律为准绳，是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。通过提前介入、专题研究、提级会商等方式主动加强部门间协作配合，凝聚依法打击合力，确保扫黑除恶专项斗争持续保持高压态势。
积极服务保障民营经济发展。一是建立工作机制。积极落实服务保障民营经济的法治措施，建立健全与区工商联的沟通联系机制，共同会签《关于服务保障民营经济健康发展的意见》；组织开展“检察护航民企发展”检察开放日活动，邀请民营企业家召开座谈会，认真听取企业家司法需求。二是依法打击侵犯民营企业合法权益的违法犯罪活动。批捕合同诈骗、强迫交易、串通招投标等犯罪12件18人，起诉13件24人，办理涉企民商事案件5件10人。三是依法保护民营企业发展。扎实开展涉民营企业案件立案监督和羁押必要性审查专项活动，依法妥善处理司法办案与维护民营企业正常生产经营的关系。依法不批准逮捕4人、不起诉4人，对不构成犯罪的经济案件监督撤案1人。
精准服务打好“三大攻坚战”。一是聚焦防范化解重大风险攻坚战。将重大金融风险防控与案件办理同步推进，突出重点惩治传销、非法吸收公众存款、非法集资等涉众型经济犯罪，批捕8件9人，起诉12件23人。如办理的廖海保等人组织、领导传销案，涉及会员20多万人，追缴犯罪所得1.38亿元。二是聚焦服务打好精准脱贫攻坚战。选派党员干警担任联系村第一书记，助推乡村产业发展。扎实做好检察系统援藏援彝工作，全面完成对阿坝州金川县检察院对口帮扶工作。建立国家司法救助融入脱贫攻坚工作机制，着力防止解决因案致贫、因案返贫和事实孤儿等问题，为23人发放司法救助金28.5万。三是聚焦服务打好污染防治攻坚战。依法打击破坏生态环境资源、非法占用农用地、违规开采砂石等违法犯罪行为，批捕起诉19件20人，1件案件获评“全省检察系统指导案例”。
立足办案积极参与社会治理。一是着力化解矛盾纠纷。树立“定分止争”的实质公正理念，积极推进公开听证、释法说理等工作，最大限度化解矛盾、修复社会关系。受理群众来信来访116件次，开展公开听证、释法说理工作 100余次，在办案中主导促成刑事和解145件，努力营造遇事找法、依法处理的法治良序。二是着力惩治涉毒、涉稳犯罪。批捕毒品犯罪153人，起诉204人；批捕故意杀人、抢劫、强奸等严重影响社会治安和群众安全感的犯罪67人，起诉71人，如：依法提前介入快速批捕涉嫌故意杀人、强奸、抢劫罪的犯罪嫌疑人冯学华；批捕抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪161人，起诉171人。三是着力加强对特殊人群的社会治理。立足检察监督职能，全面加强法治宣传和未成年人司法保护，扎实推进“法律七进”，深入社区、学校和重点地区开展各类法治宣讲16次；积极参与对吸毒人员、刑释人员和社区矫正人员等特殊人群的社会治理，开展专项督查3次，纠正刑罚执行、监管场所和社区矫正违法情形41件。
积极配合持续推进反腐败斗争。一是推动监察调查与刑事诉讼有机衔接。认真落实国家监察体制改革要求，切实加强与监察委员会的工作对接，协同完善介入调查、羁押措施转换、线索移送等工作机制，确保职务犯罪案件办理在刑事诉讼环节高效运转。二是加大职务犯罪案件办理力度。成立职务犯罪案件专案组，做好重大职务犯罪案件提前介入，及时就案件调查取证、法律适用提出意见建议；受理监察委移送职务犯罪案件6件 6人，起诉6件6人，为国家挽回经济损失426万元；2件案件获评“全省检察系统优秀案件”。
三、全力打造业务精湛、公正司法的过硬队伍，不断提升东坡检察新担当
一年来，我们按照转型发展、创新发展、全面发展的新时期检察工作要求，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。
专业化做优刑事检察工作。率先在全市检察系统全面推行捕诉一体办案模式试点工作，共受理批捕案件536件714人，批准逮捕403件514人；受理审查起诉案件732件993人，起诉726件962人。全面落实认罪认罚从宽制度，共适用认罪认罚从宽程序办理案件513件608人，适用率81.2%，高于全国检察系统目标任务10个百分点。最高检陈国庆副检察长在四川调研时，东坡区检察院就全面落实认罪认罚从宽制度做了经验交流。加强刑事诉讼监督，突出防范冤假错案，对侦查、审判过程中的违法情形提出纠正意见22件，提出刑事抗诉2件；监督公安机关立案17件 ，撤案12件；追诉漏犯15人、遗漏犯罪事实7起；办理羁押必要性审查案件25件，建议变更强制措施22件。
精准化做强民事检察工作。加强对民事诉讼裁判结果、审判程序和执行活动的全面监督。审结各类民事诉讼监督案件43件，提出监督意见34件，对9件申请监督理由不成立案件作出不予支持决定并同步做好当事人释法说理工作。办理民事诉讼裁判监督案件13件，提出监督意见5件；办理民事审判活动监督、民事执行活动监督案件13件，提出监督意见9件；受理支持起诉案件23件，提出支持起诉意见书20件，帮助弱势群体追回劳动报酬20余万元，切实维护当事人合法权益。
补短板做实行政检察工作。审结各类行政监督案件6件，提出监督意见4件；东坡“两法衔接”工作连续获评“全市先进集体”；聚焦人民群众反映强烈的自然资源、社会保障、环境保护等重大领域，开展非诉执行监督专项活动，提出监督意见4件，建议行政机关移送涉案犯罪案件6件，促进行政机关依法行政和规范执法。
增实效做好公益诉讼工作。树立双赢多赢共赢监督理念，凝聚公益保护合力。主动对接生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产和国有土地保护领域，构筑公益保护司法屏障。立案办理公益诉讼案件58件，发出诉前检察建议53件，督促复垦农用地60余亩，调查训诫涉嫌破坏生态环境资源、危害食品药品安全人员31人，提起刑事附带民事公益诉讼6件，督促原地补植复绿422株，督促处置违法捕鱼行为30余次，处理“三无船舶”50余艘，监督支持行政机关追回水土保持补偿费1.2万元。
四、全力打造纪律严明、风清气正的过硬队伍，不断提升东坡检察新形象
一年来，我们着力推进纪律作风和素能建设，主动适应新时代更高更严的工作要求。
强化从严治检，坚持严管就是厚爱。检徽不能蒙尘，权力必须管好，强化政法领域“四不”问题专项整治，针对司法责任制改革权力的下放和潜在的办案廉政风险点，制定完善内控监督机制，常态化开展流程监控和案件质量评查，监控案件238件，评查案件73件。组织干警参观廉政教育基地，观看警示教育片，以多起违法违纪案例为反面教材，教育引导干警深刻反思、防微杜渐。同时，注重发挥先进典型的示范引领作用，我院荣记全国检察机关一等功个人秦晓丽同志先进事迹在全省检察机关作巡回宣讲。
主动接受监督，确保检察权规范运行。自觉把接受人大、政协和社会各界的监督，作为不断加强和改进检察工作的重要保证。主动邀请人大代表、政协委员和特约检察员走进检察院，了解监督检察工作，组织开展联络活动7次，走访联络代表委员30余人次。自觉以公开促公正，及时向社会发布程序性信息162条，重要案件信息14条，公开法律文书795份。
强化素能提升，不断提高职业化专业化水平。加大培训力度，以提升业务能力和办案水平为重点，组织干警参加上级各类培训300余人次，选派3名干警到省检察院锻炼，开展岗位练兵、听庭评议活动30余次；以内设机构改革为契机，根据案件类别，组建10支专业化办案团队全力保障“提前介入、捕诉一体”的办案模式，办案能力、办案质效显著提升。持续构建检察宣传大格局，通过微博、微信、头条号发布检察信息4084条，在国家、省级媒体上稿189篇。
一年来，东坡检察院坚持转型发展、全面发展、创新发展工作思路，以打造“四个过硬”检察队伍为目标，东坡检察共有15项工作、30名干警获得表彰，先后获评全省政法系统先进集体、全省检察系统先进基层检察院、眉山市“十佳政法单位”、全省政法系统新媒体创作二等奖。这些成绩的取得是区委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界监督、关心、支持的结果。在此，我代表全体检察干警向各位代表和委员表示最衷心的感谢并致以崇高的敬意！
面对新形势、新任务，我们仍然存在一些不容忽视的问题：一是内设机构改革后，部分干警的司法理念、履职能力和水平还不能完全适应检察改革发展的新要求；二是“四大检察”业务工作开展不均衡，民事行政、公益诉讼检察监督还需进一步强化；三是在司法体制改革和深耕法律监督主责主业进程中，主动找差距破难题补短板意识不强、举措不多、创新不够。对此，我们一定紧盯不放、着力解决。
2020年工作思路
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是东坡“双强区”建设加速之年。检察工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定不移地执行区委各项决策部署，以服务大局、为民司法为中心，以深化司法改革为动力，以服务保障国家治理体系和治理能力现代化为目标，全面提升法律监督能力和司法公信力，忠实履行法律监督职能，凝心聚力、真抓实干，努力为东坡争创“双强区”建设提供更加优质的法治产品、检察产品。
一、以更实的举措，全力服务保障经济发展大局
更加主动自觉地融入区委工作大局，准确把握人民群众在民主、法治、公平、正义等方面的新需求，为全面建成小康社会、加速推进“双强区”建设贡献检察力量。
一是精准服务打好“三大攻坚战”。依法从严惩处危害金融安全、妨害精准扶贫、破坏生态环境资源刑事犯罪；依法履行民事、行政、公益诉讼检察职能，以专业的办案效果和精准的法律服务全力以赴为人民群众亮出满意的“成绩单”。
二是精准护航民营企业发展。依法打击侵害企业财产权益的犯罪，从严从快惩处强揽工程、强迫交易等破坏企业生产经营的违法犯罪行为。坚持办案与保护并重理念，严格把握罪与非罪标准，平等保护民营企业合法权益，推动民营企业筑牢守法经营底线，营造优质法治化营商环境。
三是精准助力社会治理创新。认真落实“谁执法谁普法”责任制，立足司法办案，将办案职能向社会治理领域延伸；依托“12309”检察服务中心，积极做好释法说理、法治宣传等工作。传承和发扬新时代“枫桥经验”，努力做好矛盾纠纷多元预防化解工作，用有温度的检察回复依法回应人民群众司法诉求。
二、以更高的标准，实现“四大检察”全面发展
持续提升检察司法理念，以“客观公正”理念引领各项检察工作创新发展，展现新时代检察担当。
一是持续用力做好刑事检察。持续深化扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，全力维护国家安全、社会稳定。完善监检衔接机制，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。深化“捕诉一体”办案机制改革，强化司法环节的全程引导与监督，协同提升办案质效。深化认罪认罚从宽制度，加强部门协作配合，让认罪认罚从宽这项新的诉讼制度在办案实际中形成最佳的法律效果和社会效果。
二是持续用力做强民事检察。进一步强化精准监督理念，重点监督办理事关人民群众权益保障、矛盾纠纷突出的案件，力求最终实现案结事了人和。进一步拓宽思路，加大惩治虚假诉讼力度，加大对民事执行活动监督、支持力度；着力补齐民事检察监督短板，强化干警素能提升，提高民事检察监督水平。
三是持续用力做实行政检察。深入研究行政检察的内涵和外延、职权配置和运行规律，精准抓好典型、引领性案件的监督，做到监督一件影响一片；把握行政检察工作新格局，做到以行政诉讼监督为基石，以化解行政争议为“牛鼻子”，以非诉执行监督为延伸，发挥好检察建议作用，依法纠正违法行为、妥善处理群众诉求，保障行政机关依法行政。
四是持续用力做好公益诉讼检察。稳妥拓宽办案范围，坚持智慧检务与案件办理深度融合，积极强化与行政执法部门协作配合，围绕国家和社会公共利益、食品药品安全、自然环境资源保护等重点领域凝聚公益保护合力，充分发挥诉前检察建议作用，做实跟进监督，确保公益诉讼检察监督取得实效。
三、以更高的政治站位，锻造过硬本领的检察铁军。
聚焦党的建设新要求，持续用力，努力打造一支忠诚、为民、担当、廉洁的检察铁军。
一是突出抓好思想政治建设。始终坚持党对检察工作的绝对领导，严格执行《中国共产党政法工作条例》，确保区委重大决策部署在检察环节落到落实。坚定树牢“以人民为中心”的发展理念，坚持为大局服务、为人民司法。坚持严管就是厚爱，加强思想政治、纪律作风建设，把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党建的永恒课题和党员干部的终身课题，不断夯实忠诚使命的思想根基。
二是突出抓好检察管理。以服务保障国家治理体系和治理能力现代化为目标，不断优化检察管理，提升工作质效。全面推动司法责任各项改革的落实，进一步完善检察官考评办法，明晰检察官权责要求，突出加强院领导带头办案、带头接访，切实发挥表率引领作用。进一步规范、优化检察法律文书，大力提升法律文书质量，强化释法说理，让检察办案更优地服务保障国家治理。
三是突出抓好素能建设。加强高素质专业化检察人才培养力度，完善司法办案内控监督，坚守公平正义目标，加大案件质量评查力度和结果运用，不断提升司法规范化水平，把让党放心、让人民群众满意落实到每一起案件、每一个办案环节，履行好党和人民赋予的崇高政治责任和神圣使命。
各位代表！立足新时代，开启新征程。2020年，我院将不忘初心、勇往直前，以贯彻落实本次会议决议为主线，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、社会监督，以勇于挑战、敢于担当的精神、奋发有为的干劲，为东坡经济社会发展、人民幸福安康贡献更多的检察力量。
